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醫(yī)藥分開(kāi):一條雙贏之路

   日期:2017-04-26     瀏覽:160    
核心提示:發(fā)布日期:2017-04-26 4月8日,《北京市醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)

發(fā)布日期:2017-04-26

4月8日,《北京市醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式實(shí)施。《方案》實(shí)施近兩周來(lái),總體繼續(xù)保持平穩(wěn)有序,符合改革預(yù)期。有數(shù)據(jù)顯示,從4月8日零時(shí)起至4月17日24時(shí),累積節(jié)約藥品費(fèi)用約1.5億元,節(jié)省幅度達(dá)8.5%;三級(jí)醫(yī)院總門(mén)急診量為260.5萬(wàn)人次,與去年同期相比減少15.1%;二級(jí)醫(yī)院總門(mén)急診量為73.8萬(wàn)人次,與去年同期相比減少6.1%;一級(jí)醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)中心門(mén)急診量為23萬(wàn)人次,與去年同期相比增加4.6%。該變化符合構(gòu)建分級(jí)診療制度和改革設(shè)計(jì)要求。 《方案》實(shí)施對(duì)醫(yī)患雙方各有什么意義?對(duì)推進(jìn)醫(yī)改又起到哪些作用?《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者就此采訪了相關(guān)專(zhuān)家。 改革的三個(gè)重點(diǎn) 據(jù)中關(guān)村醫(yī)院口腔科主任劉振華介紹,此次醫(yī)藥分開(kāi)的實(shí)施,可用“三取消一增設(shè)”概括。即:取消藥品加成(不含中藥飲片)、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。新設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)目的是體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,推動(dòng)分級(jí)診療。 “此次醫(yī)藥分開(kāi)實(shí)施的一個(gè)焦點(diǎn)是醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的設(shè)立。按照我的理解,醫(yī)事服務(wù)費(fèi)體現(xiàn)但不僅僅體現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,患者從進(jìn)入醫(yī)院到離開(kāi)醫(yī)院的整個(gè)就醫(yī)過(guò)程都可以算作醫(yī)事服務(wù)的內(nèi)容。”劉振華解釋。 借此機(jī)會(huì),中關(guān)村醫(yī)院管理層對(duì)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員提出了新的要求。劉振華介紹到,“總體來(lái)說(shuō)是從就醫(yī)環(huán)境到額外服務(wù)等等方面給患者更好的就醫(yī)感受。比如考慮到很多來(lái)院就診的患者工作日需要上班,我們口腔科特別開(kāi)設(shè)了下午4點(diǎn)半到晚上8點(diǎn)半的延時(shí)門(mén)診,方便上班上學(xué)的職工和學(xué)生前來(lái)就醫(yī)。” 除此之外,《方案》規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施有升有降的調(diào)整。這次調(diào)整了435項(xiàng),有升有降,總體平衡。降的是CT、核磁等大型檢查設(shè)備項(xiàng)目?jī)r(jià)格,升的是中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。其目的是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置。實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)。納入陽(yáng)光采購(gòu)的藥品在政府搭建的網(wǎng)上平臺(tái)采購(gòu),大多數(shù)常用藥品價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低價(jià),做到同品種同廠家的藥品在保證質(zhì)量不變的同時(shí)價(jià)格處于較低水平。 “對(duì)患者來(lái)說(shuō),CT、核磁共振等大型設(shè)備的檢查費(fèi)用降下來(lái)了,做輔助檢查的負(fù)擔(dān)就少了。藥物加成降低了大概20%。對(duì)于糖尿病、高血壓、心臟病等需要長(zhǎng)期服藥的慢性病患者是有益的。”劉振華接著說(shuō)。 而對(duì)醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō),由于435項(xiàng)技術(shù)性?xún)r(jià)格的調(diào)整,單純依靠醫(yī)生的技術(shù)從事的醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格可能有部分上升。這體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)務(wù)人員的尊重,能更充分地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。在劉振華看來(lái),之前在醫(yī)事服務(wù)方面執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是很久以前的,除去耗材和人力成本,有些醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格處于虧損狀態(tài),但醫(yī)院由于其公益性又必須開(kāi)設(shè)這些項(xiàng)目,這次的調(diào)整在這些方面也是有幫助的。 醫(yī)藥改革的有力措施 據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)管理人士李立(化名)介紹,從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革角度來(lái)說(shuō),醫(yī)藥分開(kāi)是一個(gè)發(fā)展方向,是重點(diǎn)工作,也是難點(diǎn)工作。“首先世界各國(guó)醫(yī)藥都是分開(kāi)的,其次我國(guó)由于原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,醫(yī)生的服務(wù)、藥品的生產(chǎn)和流通都是高度的監(jiān)管,到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,不同的主體有不同的訴求,由于原來(lái)醫(yī)藥沒(méi)分開(kāi),國(guó)家對(duì)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行了較為嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管,但藥品價(jià)格又基本處于市場(chǎng)環(huán)境,這樣導(dǎo)致的結(jié)果是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的扭曲。”李立說(shuō)。 由于藥品總費(fèi)用=價(jià)格×數(shù)量,國(guó)家管住了藥品的單價(jià),但醫(yī)院可以通過(guò)多開(kāi)藥來(lái)獲得利益。“以前醫(yī)藥沒(méi)分開(kāi)的時(shí)候,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的扭曲必然帶來(lái)醫(yī)療服務(wù)行為的扭曲。比如說(shuō),醫(yī)生的技術(shù)價(jià)值是10元錢(qián),如果掛號(hào)費(fèi)是10元錢(qián),那么價(jià)格是符合價(jià)值的,而實(shí)際上掛號(hào)費(fèi)是1元錢(qián)。在醫(yī)藥沒(méi)分開(kāi)的時(shí)候,醫(yī)生為了掙這9元錢(qián),要開(kāi)將近80元的藥才能有9元錢(qián)的利潤(rùn),而患者也許只需要30元錢(qián)的藥,這樣就浪費(fèi)了50元錢(qián)的藥。也就是說(shuō)為了體現(xiàn)這9元錢(qián)的價(jià)值,可能會(huì)浪費(fèi)參保人員和醫(yī)保基金50元錢(qián),這樣就扭曲了醫(yī)療行為。”李立舉例說(shuō)。 在李立看來(lái),醫(yī)生應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)改的主力軍。“如果說(shuō)醫(yī)改沒(méi)有調(diào)動(dòng)醫(yī)生的積極性參與到其中,很難想象醫(yī)改會(huì)獲得成功。現(xiàn)在通過(guò)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的改革,體現(xiàn)了醫(yī)生的技術(shù)價(jià)值,這是一個(gè)符合客觀事實(shí)的舉措。” 讓醫(yī)院的價(jià)值歸醫(yī)院 藥品的利益歸藥品 中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院養(yǎng)生保健研究中心執(zhí)行主任黃明達(dá)表示,醫(yī)藥分開(kāi)是一個(gè)讓醫(yī)院的價(jià)值歸醫(yī)院,藥品的利益歸藥品的各歸其位的好政策。“一方面可以減少患者的醫(yī)療費(fèi)用,減少過(guò)度治療和以藥養(yǎng)醫(yī)。”不過(guò)黃明達(dá)也表示,患者能不能從中受益還要進(jìn)一步看。“醫(yī)療改革不僅僅要體現(xiàn)在價(jià)格上,還要體現(xiàn)在治療方案和醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)方案上,這些都需要再觀察一段時(shí)間。” 劉振華也表示,醫(yī)改總的宗旨是提高患者就醫(yī)滿意度,提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)的價(jià)值。希望通過(guò)醫(yī)改,使醫(yī)患雙方都受益。 醫(yī)藥分開(kāi)政策已經(jīng)實(shí)施兩周,很多地方還需要醫(yī)院去適應(yīng)和調(diào)整。政策本身也還有完善的空間,比如此次技術(shù)性?xún)r(jià)格調(diào)整并沒(méi)有對(duì)所有科室全覆蓋。有些科室涉及的多一些,有些科室涉及的少一些,而有些科室這次技術(shù)性?xún)r(jià)格調(diào)整沒(méi)有涉及。 “我個(gè)人感覺(jué),整個(gè)醫(yī)院是在往好的方面去努力。相信此次醫(yī)藥分開(kāi)政策的實(shí)施是個(gè)好的開(kāi)頭,以后會(huì)慢慢完善。”劉振華說(shuō)。

來(lái)源:中國(guó)科學(xué)報(bào)

 
 
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